11月16日，武漢市人民政府對(duì)外發(fā)布《武漢市農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》。任務(wù)目標(biāo)，2023年，完成183個(gè)行政村生活污水治理；2024年，完成183個(gè)行政村生活污水治理；2025年，完成171個(gè)行政村生活污水治理，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到65.76%以上，全面消除因生活污水引起的農(nóng)村黑臭水體，污水資源化利用水平顯著提高，長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制不斷完善。

武漢市農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）

為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決策部署，積極落實(shí)省委、省政府工作要求，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理短板，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖北武漢重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照“應(yīng)治盡治、利用為先、建管并重、共同締造”的基本思路，以污水不直排、分類就地處理、資源化利用為導(dǎo)向，分區(qū)、分類、分級(jí)、分期推進(jìn)農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體協(xié)同治理，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)美麗武漢提供有力支撐。

（二）基本原則。

1.突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)。有效銜接流域綜合治理，合理確定農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)任務(wù)和時(shí)序安排，重點(diǎn)解決農(nóng)民群眾關(guān)心的生活污水治理問題。

2.因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。結(jié)合不同地形地貌特征、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣以及生態(tài)環(huán)境敏感程度等因素，科學(xué)選取納管處理、集中處理、分散處理、管控治理等模式，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用。

3.建管并重，長效運(yùn)行。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)管理，建立健全長效運(yùn)維管理機(jī)制，提升專業(yè)化、智能化、可持續(xù)運(yùn)行水平。

4.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。落實(shí)政府主體責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)同,通過政府和社會(huì)資本合作等多種方式，吸引各方參與農(nóng)村生活污水治理。

（三）任務(wù)目標(biāo)。2023年，完成183個(gè)行政村生活污水治理；2024年，完成183個(gè)行政村生活污水治理；2025年，完成171個(gè)行政村生活污水治理，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到65.76%以上，全面消除因生活污水引起的農(nóng)村黑臭水體，污水資源化利用水平顯著提高，長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制不斷完善。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面排查，實(shí)施臺(tái)帳管理。全面摸清轄區(qū)內(nèi)行政村、自然村、常住和戶籍人口、現(xiàn)有處理設(shè)施與農(nóng)戶生活污水接入處理設(shè)施和資源化利用情況等基礎(chǔ)信息；定期對(duì)已建成設(shè)施開展運(yùn)行情況核查，將無法正常運(yùn)行的設(shè)施，納入農(nóng)村生活污水治理設(shè)施改造清單；建立農(nóng)村生活污水治理清單臺(tái)帳，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。各相關(guān)區(qū)于每年12月底前向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)送當(dāng)年度排查整改情況和次年治理計(jì)劃。（責(zé)任單位：各相關(guān)區(qū)人民政府〈含青山區(qū)、洪山區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府，東湖高新區(qū)、長江新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，下同〉；指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局）

（二）分類治理，提升建管效益。結(jié)合流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)治理長江、漢江武漢段沿線區(qū)域，優(yōu)先治理飲用水水源保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)以及河湖水庫周邊、鄉(xiāng)村振興示范帶等人口居住集中區(qū)域及農(nóng)村黑臭水體所在村莊。采取科學(xué)分類治理措施，對(duì)靠近城鎮(zhèn)且具備納管條件的村莊接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)進(jìn)行處理；對(duì)人口居住集中區(qū)域采用集中或者分散處理設(shè)施進(jìn)行處理；對(duì)常住人口少且居住分散、偏遠(yuǎn)山區(qū)村莊，以及納入規(guī)劃拆遷村莊實(shí)施生活污水管控，以農(nóng)村改廁為主，鼓勵(lì)農(nóng)戶利用房前屋后農(nóng)田、林地、草地進(jìn)行回用；對(duì)人口顯著減少導(dǎo)致處理設(shè)施進(jìn)水不足的自然村，經(jīng)過充分論證評(píng)估后由設(shè)施所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出申請(qǐng)，報(bào)區(qū)人民政府同意后，依法有序報(bào)廢退出或者停運(yùn)。（責(zé)任單位：各相關(guān)區(qū)人民政府；指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城建局、市自然資源和規(guī)劃局）

（三）分級(jí)負(fù)責(zé)，完善建管體系。每年年底前完成上年度治理項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)試運(yùn)行3個(gè)月以上項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，試運(yùn)行超過1年且未完成驗(yàn)收項(xiàng)目納入日常運(yùn)行維護(hù)管理。建立市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)、區(qū)政府為責(zé)任主體、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為落實(shí)主體、村（居）委會(huì)為參與主體、運(yùn)維管理單位為技術(shù)服務(wù)主體的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理體系。各相關(guān)區(qū)制定農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作方案和考核制度，落實(shí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)以“按效付費(fèi)、整區(qū)運(yùn)維”的方式對(duì)全區(qū)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)維。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)治理設(shè)施的運(yùn)維管理。村（居）委會(huì)履行治理設(shè)施的日常運(yùn)維監(jiān)管責(zé)任，開展設(shè)施日常巡檢、問題上報(bào)。（責(zé)任單位：各相關(guān)區(qū)人民政府；指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局）

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格日常監(jiān)管。市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況檢查評(píng)估，每年組織抽取不低于20%的設(shè)施開展執(zhí)法監(jiān)測(cè)，其中日處理100噸及以上處理設(shè)施按季度開展巡查和進(jìn)出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。運(yùn)維管理單位對(duì)日處理規(guī)模20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)開展自行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。規(guī)范管理第三方運(yùn)維單位，探索推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理信用體系建設(shè)，逐步建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)機(jī)制。（責(zé)任單位：各相關(guān)區(qū)人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局）

（五）廣泛發(fā)動(dòng)，推進(jìn)共同締造。開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，激發(fā)群眾參與環(huán)境整治熱情，營造綠色低碳生產(chǎn)生活方式，增強(qiáng)群眾主人翁意識(shí)。治理項(xiàng)目謀劃階段，以村（居）委會(huì)為主體廣泛收集村民意見，集體決議確定具體建設(shè)事項(xiàng)，并進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。以投工投勞、以工代賑方式發(fā)動(dòng)村民共建，自覺維護(hù)并實(shí)現(xiàn)共同決策成果。發(fā)動(dòng)村民積極參與，因地制宜設(shè)立生態(tài)環(huán)境公益性崗位，聘請(qǐng)村民參與污水處理設(shè)施運(yùn)營管理，助力農(nóng)村生活污水治理。（責(zé)任單位：各相關(guān)區(qū)人民政府；指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府分管副市長為組長，市人民政府分管副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人為副組長，市直相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的市農(nóng)村生活污水治理工作專班，定期研究部署推進(jìn)工作，統(tǒng)籌相關(guān)職能部門協(xié)同作戰(zhàn)，建立多部門會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村治理主體責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工程、管理任務(wù)的落實(shí)，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)資金保障。市級(jí)財(cái)政保障市級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。各相關(guān)區(qū)積極爭(zhēng)取中央有關(guān)涉農(nóng)專項(xiàng)資金、省級(jí)農(nóng)村生活污水治理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金和政府專項(xiàng)債券支持，積極統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)等各類涉農(nóng)、涉水資金和生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金，加大地方財(cái)政資金配套，保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)維。鼓勵(lì)將農(nóng)村生活污水治理與流域綜合治理、資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，爭(zhēng)取政策性銀行綠色信貸支持。

（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐。對(duì)接省級(jí)智慧化管理平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理工作的技術(shù)指導(dǎo)和幫扶，邀請(qǐng)專家指導(dǎo)解決工作推進(jìn)中遇到的重難點(diǎn)問題。探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)農(nóng)村生活污水治理進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)控，提高農(nóng)村生活污水治理設(shè)施監(jiān)管水平。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。將農(nóng)村生活污水治理工作納入流域綜合治理、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)行動(dòng)、河湖長制考核，每年開展農(nóng)村生活污水治理工作成效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)。對(duì)治理工作推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后、未按期完成目標(biāo)任務(wù)的區(qū)，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)處理。